关于印发检察机关贯彻刑诉法若干问题的意见的通知

提请或移送审查逮捕的犯罪嫌疑人，具有下列情形之一的，应当做出不批准逮捕的决定：(1)不符合刑事诉讼法第六十条规定的逮捕条件的;(2)具有刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的。

对于应当逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，可以做出不批准逮捕的决定。

人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后，做出不批准逮捕决定的，应当说明理由。对需要补充侦查的，应当在做出不批准逮捕决定的同时，通知公安机关补充侦查。

办理逮捕案件还应注意以下几点：

(1)发现侦查活动中的违法情况，及时通知侦查机关或部门予以纠正。

(2)在法定期限内依法做出决定。

(3)遵守适时介入、备案审查等办案制度。

(4)法律文书符合规范，案卷材料归档符合要求。

3、几种特殊犯罪嫌疑人的逮捕审批程序

(1)各级人民检察院对本级人大代表批准或决定逮捕，应当报请本级人民代表大会主席团或者常务委员会许可。对上级人大代表批准或决定逮捕，应当层报该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院办理。对下级人大代表批准或者决定逮捕，可以直接报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可，也可以委托该代表所属的人民代表大会同级的人民检察院办理。对乡、民族乡、镇的人大代表批准或决定逮捕，可以由县级人民检察院报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。对本辖区以外的人大代表批准或决定逮捕，应当委托该代表所属的人民代表大会同级人民检察院办理;对于担任两级以上人民代表大会的代表批准或决定逮捕，应当分别委托代表所属的人民代表大会同级的人民检察院办理。受委托的人民检察院应当根据委托的人民检察院提供的材料办理相应的手续。

(2)人民检察院依法对政协委员采取逮捕强制措施前，应向该委员所在的政协党组通报情况;情况紧急的，可同时或事后及时通报。通报的方法可参照逮捕人大代表的方法。

(3)现役军人(含文职干部、军队在编职工)有犯罪行为需要逮捕的，由军事检察院审查决定;人民武装警察(以下简称武警)内卫部队人员有犯罪行为需要逮捕的，由武警军事检察院审查决定;武警其他非内卫部队人员有犯罪行为需要逮捕的，由犯罪地或犯罪嫌疑人驻地的县以上人民检察院审查决定。

(4)外国人、无国籍人犯危害国家安全的犯罪、重大刑事犯罪或者适用法律上确有疑难的犯罪案件，由各省、自治区、直辖市人民检察院审查后，写出书面审查报告，连同案卷材料，报最高人民检察院审查。最高人民检察院征求外交部的意见后，决定是否逮捕。外国人、无国籍人犯上述以外的犯罪的案件，由人民检察院分(市)院报省级人民检察院审查。省级人民检察院征求同级外事部门的意见后，决定是否逮捕，同时报最高人民检察院备案，并抄报最高人民法院、外交部、公安部、司法部、国家安全部。

4、办理复议、复核案件需要注意的问题

(1)对不批准逮捕案件的复议、复核，是公、检、法机关互相制约的体现。对公安机关要求或提请复议、复核的不批准逮捕案件，人民检察院要认真对待，更换承办人审查，经检察长或检察委员会讨论决定。

(2)要及时做出是否变更的决定。复议的审查时间为七日，复核的审查时间为十五日。

(3)如果需要改变原决定，应当撤销原决定或通知做出不批准逮捕决定的人民检察院撤销原决定，另行制作批准逮捕决定书。必要时，上一级人民检察院可以直接做出批准逮捕决定，通知下级人民检察院送达公安机关执行。

二、关于审查起诉

1、犯罪情节轻微的不起诉的理解和掌握

根据刑事诉讼法第一百四十二条第二款，人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以做出不起诉决定。

适用这一条款应注意把握以下两点：(1)依照刑法有关规定，被不起诉人的行为事实上触犯刑法。(2)犯罪情节轻微，主要是指，虽已触犯刑法，但从犯罪动机、手段、危害后果、犯罪后的态度等情节综合分析，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的。

刑法总则规定了应当或者可以免除刑罚的不同情况。如：在我国领域外犯罪，依照我国刑法应当负刑事责任，但在外国已经受过刑事处罚的(第七条);又聋又哑的人或者盲人犯罪的(第十六条)，正当防卫超过必要限度，造成不应有的危害的(第十七条);紧急避险超过必要限度，造成不应有危害的(第十八条);预备犯(第十九条);中止犯(第二十一条);共同犯罪中的从犯(第二十四条);被胁迫、被诱骗参加犯罪的(第二十五条);犯罪以后自首的(第六十三条)等。对于具有上述情况的，可以结合其犯罪情节，作不起诉处理。