养老保险不差钱？

　　近期，网络多次聚焦养老保险制度改革问题，多家媒体发表了各式意见和看法，引起了网友们的普遍关注。百朗教育的人力资源金牌讲师苏建伟教授也来聊聊养老保险是否差钱？

　　从近年来养老保险制度改革的实际情况来看，只要谈到改革，就会将基金问题放到最重要的位置来谈，认为首先必须确保养老保险基金足额到位，才能谈下一步改革。

　　作为社会保障制度分量最重的部分，没有足够的资金保障，确实会影响到养老保险制度改革向纵深推进，甚至会影响到整个社会保障制度的改革。但是，养老保险制度改革能否向纵深推进，关键不在基金多少，而在制度是否科学、合理、规范，是否能够将每一位社会公民都能平等、公平、公正地纳入到养老保障体系，并享受养老保险制度带来的平等利益。

　　如果制度科学、合理、规范，按照我国目前税收征管体系和制度，按照企业的生产经营状况，以及公众对养老保险制度的期盼与希望，完全可以通过征收制度的完善和征收标准的调整，满足养老保险制度改革和推进的需要，满足居民生活保障的需要。

　　关键在于，现行的养老保险制度并不具备让每个居民都享受平等待遇的条件，制度存在的缺陷和问题，让相当一部分人是在一种不平等的环境下享受养老保险制度的待遇。同时，还有相当一部分人群根本就没有享受过养老保险制度带来的社会福利。

　　如此，单纯考虑养老保险基金的规模、数量、缺口等，就显得很盲目、很缺乏说服力。在制度没有科学、合理、规范的情况下，即便基金增长再快，数量和规模足够庞大，也不可能满足养老保险资金发放的需要，也不可能真正发挥对社会公平、社会正义、社会和谐的促进作用。搞不好，还会成为引发许多新的分配不公的问题。

　　在没有建立科学、合理、规范的制度前，如果过度强调养老保险基金的规模和数量，就极有可能让养老保险变成少数人的福利。这样做的结果，不仅会使养老保险基金不断地流入到少数人的口袋，而且会大大加重企业的负担，使企业的再生产能力受到很大限制。企业为了自身生存，会通过降低员工工资水平、福利标准等以求资金平衡，最终进一步伤害社会公平。

　　此外，对于如何实现养老保险基金保值增值的问题，相关部门也没有找到比较合理、有效的办法。特别是地方账户结余的养老保险基金，基本处于变相贬值的状态。如果只看数量规模而不讲质量效益，不讲如何让已经进入账户的资金不再出现贬损，也是必须认真研究和解决的问题。

　　苏教授强调，对养老保险制度改革问题，切不要过度将眼睛盯在基金规模、基金数量以及可能存在的缺口上，而应当先立足于制度规范与完善。在此基础上，再去研究养老保险基金规模和数量问题。