中国目前不具备延迟退休 养老金改革“两难”需要慎重

　　近十年来，每次提起延迟退休都会引发广泛的争论，那么中国的现状是否具备延迟退休的条件?延迟退休是否为养老改革的必经之路?中培在线资深培训师屈晓亮老师为大家分析一二。

　　就这一问题，中培在线记者采访了一些专家，认为，现行的退休制度确实有不合理之处，但可以通过局部调整来解决。专家认为参保人领取养老金并不是和政府“分饼子”，而是和制度内正在缴费的相对年轻的参保者“分饼子”。未来我国不能够为延迟退休者和新就业人员提供大量有效的工作岗位，延迟退休就没有条件。

　　当前，中国的就业形势受GDP增速放缓的影响，有限的就业岗位并不充分，失业率的问题依然存在，受一些观念的局限，青年就业也比较困难。有些高知识高技能的工作领域，如科技界、教育界等，55岁或60岁“一刀切”比较可惜，可以从工作需要出发适当延长工作时间，但那些是特例。国际国内在这几十年中都曾把提前退休作为缓解就业压力的政策选择，但实际效果并不好。如果年轻人还愿意多缴费，中国现在不进行延迟退休的改革也未尝不可。

　　在人口预期寿命延长的情况下，退休年龄不做适当调整则意味着老年赡养率提高，如果老年人的养老金不下降则必须提高在职一代的费率，如果在职一代不愿意或者没有能力负担更高的费率则意味着养老金收入会下降。中国选择的养老保险，其运行的机理是工作一代缴费形成保险基金，退休一代从保险基金拿退休金。就当下中国而言，延长退休年龄会伤害许多年长劳动者的福利。

　　当然，如果在老龄化的社会里，如果政府和公众不愿看到养老制度破产，政府可以对其进行转移支付，但前提是政府要收税，如果公众又不愿多交税，最后只能选择政府破产。当下在职一代的费率已经达到工资的28%，企业和个人不堪重负;养老金也不可能进一步下降，2011年，养老金的社会平均工资替代率只有44%，养老金保障水平严重不足;同时人口老化在加速，目前60岁以上老年人口赡养率为18%，保险费率就如此之高，养老金水平如此之低，到2030年，60岁以上人口的赡养率将达40%，2050年达到63%。但这必须基于一种假设，养老基金的缺口会越来越大。

　　再加上很多实证研究已经表明，延迟退休年龄肯定会对就业有明显的负面影响，年轻人就业将会更加困难。如果不想在职时缴更高的保险费率，又不想退休时拿更少的养老金，还希望养老保险制度继续存在，同时还不希望多纳税，也不希望政府因为破产而没有警察执勤，那么养老保险制度的参量改革是必需的。这“一增一减”对于养老金的贡献可能是零。就业还将是今后一二十年中国面对的最大问题，就业解决不好会影响整个社会局势。

　　延迟退休并没有成熟的时机，无论中国还是西方，退休都是一种奢侈品，这决定了在任何时候这项改革都是不容易的。所以还需要专家们多论证考察，急不得。